尽管ChatGPT在欧洲的月活跃用户已超过1.2亿，欧盟（EU）仍未就如何对其适用《数字服务法》（DSA）达成一致。正式决定预计要到2026年中期才会出台。
自2025年8月起，ChatGPT已被纳入《人工智能法》（AI Act）的监管范围，这迫使OpenAI必须评估和减轻风险，否则可能面临高达1500万欧元（约1610万美元）的罚款。
由于用户量超过4500万/月，根据DSA，ChatGPT还属于超大型在线平台（VLOP/VLOSE）类别——这意味着如果违规，它可能面临高达全球收入6%的罚款。
核心问题在于指定范围：欧盟是仅将ChatGPT视为搜索引擎，还是一个全面的人工智能平台？范围越广，OpenAI的合规及风险报告义务就越大。
ChatGPT必须报告的风险包括：对选举、公共卫生、基本权利的影响，以及其推荐系统的设计。
OpenAI承认，每周有120万用户在“有自杀意图”的情况下使用ChatGPT，并且“在某些罕见情况下，模型可能无法做出适当反应”。
法律专家马蒂亚斯·弗穆伦（Mathias Vermeulen，AWO Agency）警告称，OpenAI将不得不“全面升级”其风险控制流程，因为DSA不接受以往那种“自愿”的做法。
如果被全面归类，OpenAI可能需要实施类似于大型社交网络的“通知和处理内容”（notice-and-action）机制。
DSA和《人工智能法》存在重叠的风险：《人工智能法》按风险等级（高、有限、最低）进行分类，而DSA则要求进行“系统性”风险评估（选举、健康、个人权利）。
一些研究人员，如若昂·佩德罗·金泰斯（João Pedro Quintais），警告称两部法律之间的不统一可能会造成“监管漏洞”，使OpenAI等人工智能公司从“安全港”条款中受益。
📌 欧盟正面临一个巨大难题：在现行法律未能跟上生成式AI发展速度的情况下，如何控制ChatGPT？面对1.2亿的月活用户和可能高达全球收入6%的罚款，OpenAI将成为欧洲AI治理能力的第一个试金石——但答案至少要等到2026年下半年。
